為進(jìn)一步規(guī)范測(cè)繪地理信息行業(yè)秩序，加強(qiáng)測(cè)繪地理信息資質(zhì)和質(zhì)量監(jiān)督管理，按照自然資源部關(guān)于測(cè)繪資質(zhì)巡查、質(zhì)量監(jiān)督檢查和涉密成果管理的工作部署，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪地理信息質(zhì)量管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪地理信息行業(yè)信用管理細(xì)則》有關(guān)要求，自治區(qū)自然資源廳于2022年12月至2023年6月組織開(kāi)展了鄂爾多斯市、呼和浩特市、赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市測(cè)繪資質(zhì)單位的測(cè)繪資質(zhì)符合性、質(zhì)量管理體系、測(cè)繪成果質(zhì)量、涉密成果管理的監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)將檢查情況通知如下：

一、監(jiān)督檢查基本情況

根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展2022年度全區(qū)測(cè)繪質(zhì)量測(cè)繪資質(zhì)、地圖市場(chǎng)監(jiān)督檢查工作的通知》（內(nèi)自然資字[2022]348號(hào)）精神，本次監(jiān)督檢查的對(duì)象為鄂爾多斯市、呼和浩特市、赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市甲、乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位共123家，其中鄂爾多斯市38家測(cè)繪資質(zhì)單位，呼和浩特市64家測(cè)繪資質(zhì)單位，赤峰市5家測(cè)繪資質(zhì)單位，通遼市6家測(cè)繪資質(zhì)單位，興安盟5家測(cè)繪資質(zhì)單位，呼倫貝爾市5家測(cè)繪資質(zhì)單位。監(jiān)督檢查的內(nèi)容為測(cè)繪資質(zhì)符合性、質(zhì)量管理體系的建立與運(yùn)行、測(cè)繪成果質(zhì)量、涉密成果管理等內(nèi)容。測(cè)繪資質(zhì)符合性檢查采取現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，檢查內(nèi)容按照《測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》等有關(guān)要求進(jìn)行；質(zhì)量管理體系的建立與運(yùn)行情況檢查主要對(duì)測(cè)繪資質(zhì)單位的質(zhì)量管理職責(zé)、管理制度與體系運(yùn)行情況檢查，具體檢查內(nèi)容依據(jù)《測(cè)繪地理信息質(zhì)量管理辦法》等有關(guān)要求進(jìn)行，檢查結(jié)果為“合格”或“不合格”；項(xiàng)目成果質(zhì)量檢查按雙隨機(jī)、一公開(kāi)有關(guān)要求，在資質(zhì)單位2021年、2022年度已完成測(cè)繪項(xiàng)目中，抽取一個(gè)測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)行抽樣檢查，檢驗(yàn)結(jié)果為“批合格”或“批不合格”；由于各種原因沒(méi)有2021年、2022年度已完成測(cè)繪項(xiàng)目的測(cè)繪資質(zhì)單位出具無(wú)測(cè)繪項(xiàng)目證明文件。涉密成果管理依據(jù)有關(guān)規(guī)定檢查。

二、監(jiān)督檢查結(jié)果

（一）測(cè)繪資質(zhì)符合性檢查?，F(xiàn)場(chǎng)巡查資質(zhì)單位103家，赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市巡查總體情況較好，鄂爾多斯市、呼和浩特市巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多，檢查人員均在現(xiàn)場(chǎng)出具巡查意見(jiàn)并反饋資質(zhì)單位。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法行為線索已全部移交屬地自然資源主管部門(mén)，屬地執(zhí)法部門(mén)將依法依規(guī)進(jìn)行處理。

（二）測(cè)繪單位質(zhì)量管理體系建立與運(yùn)行情況監(jiān)督檢查。本次監(jiān)督檢查6個(gè)盟市共上報(bào)123家測(cè)繪資質(zhì)單位，其中，檢查期間申請(qǐng)注銷(xiāo)資質(zhì)單位1家；未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交資料，拒絕接受監(jiān)督檢查資質(zhì)單位2家；新取得測(cè)繪資質(zhì)未開(kāi)展項(xiàng)目或項(xiàng)目未完成資質(zhì)單位1家；2021年、2022年沒(méi)有已完成項(xiàng)目的資質(zhì)單位10家。本次監(jiān)督檢查共對(duì)109家測(cè)繪資質(zhì)單位進(jìn)行質(zhì)量管理體系建立與運(yùn)行情況監(jiān)督檢查，不合格單位2家，合格率為98.2%。

（三）測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查。在質(zhì)量管理體系建立與運(yùn)行情況檢查完成后，進(jìn)行項(xiàng)目成果檢查，具備外業(yè)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收條件資質(zhì)單位26家，不合格單位3家，合格率為97.2%，共出具檢驗(yàn)報(bào)告109份。

三、存在主要問(wèn)題

（一）測(cè)繪資質(zhì)符合性方面。個(gè)別資質(zhì)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備、辦公場(chǎng)所存在與本單位資質(zhì)等級(jí)不符的現(xiàn)象，測(cè)繪成果檔案管理及保密管理不規(guī)范。

（二）質(zhì)量管理體系建立與運(yùn)行情況方面。個(gè)別單位質(zhì)量管理制度內(nèi)容與本單位實(shí)際情況不符。個(gè)別單位崗位設(shè)置及職責(zé)不明確、不具體。

（三）測(cè)繪成果質(zhì)量檢查。資料質(zhì)量不規(guī)范，技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)等文檔材料名稱與合同名稱不一致；個(gè)別測(cè)繪資質(zhì)單位在進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)時(shí)未按規(guī)范要求編寫(xiě)設(shè)計(jì)書(shū)；個(gè)別測(cè)繪資質(zhì)單位在項(xiàng)目完成后未按要求進(jìn)行存檔。??技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范把關(guān)不嚴(yán)，部分測(cè)繪資質(zhì)單位人員對(duì)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的學(xué)習(xí)不夠，沒(méi)有嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的技術(shù)要求進(jìn)行生產(chǎn)。項(xiàng)目過(guò)程質(zhì)量控制落實(shí)不到位，部分單位無(wú)檢查記錄或檢查報(bào)告。儀器檢定證書(shū)存在問(wèn)題。常規(guī)項(xiàng)目成果質(zhì)量存在缺陷。

（四）涉密成果檢查。有的測(cè)繪資質(zhì)單位保密意識(shí)淡薄，對(duì)涉密成果資料的保管與使用還不規(guī)范。

以上問(wèn)題均已反饋盟市自然資源部門(mén)和測(cè)繪資質(zhì)單位。

四、處理意見(jiàn)

（一）本次監(jiān)督檢查質(zhì)量管理體系不合格單位（附件1）自通知下發(fā)后一個(gè)月內(nèi)完成整改，并提交整改報(bào)告，由所在盟市自然資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)復(fù)查，整改期間停止受理資質(zhì)等級(jí)升級(jí)或增加業(yè)務(wù)范圍等業(yè)務(wù)，并列為今后重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。如經(jīng)復(fù)查仍不符合要求，則進(jìn)行停業(yè)整頓，并計(jì)入測(cè)繪地理信息行業(yè)不良信息，自該信息生效之日起一年內(nèi)不得申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)或者新增業(yè)務(wù)范圍等業(yè)務(wù)。

（二）本次監(jiān)督檢查測(cè)繪成果質(zhì)量不合格單位（附件2）列入下年度盟市資質(zhì)單位巡查名單，同時(shí)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪地理信息行業(yè)信用管理細(xì)則》計(jì)入不良信息一次，自該信息生效之日起一年內(nèi)不得申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)或者新增業(yè)務(wù)范圍等業(yè)務(wù)。本次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)不合格的資質(zhì)單位，由所在盟市自然資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)約談，并將情況報(bào)廳。

（三）拒絕接受測(cè)繪地理信息主管部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查，拒絕提供有關(guān)文件、資料單位（附件3）按不合格處理，直接計(jì)入不良信息一次，自該信息生效之日起一年內(nèi)不得申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)或者新增業(yè)務(wù)范圍等業(yè)務(wù)。

五、相關(guān)要求

一是積極整改。各盟市自然資源管理部門(mén)要落實(shí)屬地主體責(zé)任，督促各測(cè)繪資質(zhì)單位認(rèn)真查找存在問(wèn)題的原因，按照有關(guān)要求進(jìn)行徹底整改。各資質(zhì)單位也要引以為戒，對(duì)照質(zhì)量問(wèn)題確認(rèn)單主動(dòng)開(kāi)展自查自糾工作，對(duì)不足之處采取有效措施，補(bǔ)齊短板，避免出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題。各測(cè)繪資質(zhì)單位在日常工作中要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)測(cè)繪法律法規(guī)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保成果質(zhì)量，提高保密意識(shí)和安全防范意識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，遵守市場(chǎng)規(guī)則。

二是加強(qiáng)監(jiān)管。各盟市自然資源管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)本次監(jiān)督檢查認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪資質(zhì)單位審批后監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范本地區(qū)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)秩序，促進(jìn)本地區(qū)測(cè)繪地理信息行業(yè)健康發(fā)展。

附件：1.質(zhì)量管理體系不合格單位名單

2.測(cè)繪成果質(zhì)量不合格單位名單

3.拒絕接受監(jiān)督檢查單位名單

4.無(wú)測(cè)繪項(xiàng)目單位名單

內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳

2023年9月20日

附件下載：

附件合集.zip