按照自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示要求，結(jié)合各盟市企業(yè)用地不動(dòng)產(chǎn)登記工作推進(jìn)情況，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)土地廠房產(chǎn)權(quán)手續(xù)辦理工作通知如下：

一、關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)手續(xù)辦理工作全覆蓋

2022年8月，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自然資源廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)企業(yè)用地不動(dòng)產(chǎn)登記工作的指導(dǎo)意見》，各地按要求建立了工作臺(tái)賬，加快推進(jìn)相關(guān)手續(xù)辦理工作。近期，自然資源廳組織各地對自治區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)提出的193個(gè)民營企業(yè)未辦理廠房用地手續(xù)項(xiàng)目情況進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)其中有82個(gè)屬于在集體土地上已建成的項(xiàng)目，需要補(bǔ)辦土地征收和轉(zhuǎn)用手續(xù)后，推動(dòng)土地廠房產(chǎn)權(quán)手續(xù)辦理。因此，各級(jí)政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，將企業(yè)土地廠房產(chǎn)權(quán)手續(xù)辦理工作關(guān)口，從國有土地上已建成節(jié)點(diǎn)前移至項(xiàng)目開工節(jié)點(diǎn)，確保已開工項(xiàng)目全部納入工作臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)企業(yè)土地廠房產(chǎn)權(quán)手續(xù)辦理工作全覆蓋。

二、分類施策，推動(dòng)193個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)手續(xù)辦理進(jìn)度

通過梳理自治區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)提供的193個(gè)項(xiàng)目，有2個(gè)項(xiàng)目已取得土地或廠房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，有76個(gè)項(xiàng)目還在選址階段或工程尚未竣工，有115個(gè)項(xiàng)目已建成。已建成項(xiàng)目中，82個(gè)項(xiàng)目未取得土地征收和轉(zhuǎn)用手續(xù)，33個(gè)項(xiàng)目因欠繳相關(guān)規(guī)費(fèi)、不符合規(guī)劃等原因，影響了供地和廠房竣工驗(yàn)收，暫未取得土地廠房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)。對這部分項(xiàng)目，要分類施策，加快推動(dòng)土地廠房產(chǎn)權(quán)手續(xù)辦理。

（一）時(shí)間要求

1.項(xiàng)目未動(dòng)工或工程尚未竣工

由各旗縣級(jí)人民政府責(zé)成相關(guān)部門跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，結(jié)合階段性任務(wù)完成情況，及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)。

2.項(xiàng)目已建成

各旗縣級(jí)人民政府牽頭，以12月底前企業(yè)取得土地廠房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)為節(jié)點(diǎn)倒排工期，逐項(xiàng)目確定階段性任務(wù)的完成時(shí)限。

（1）對項(xiàng)目已完成土地征收和轉(zhuǎn)用的，6月底前取得土地廠房“房地一體”的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)。

（2）對項(xiàng)目未完成土地征收和轉(zhuǎn)用的，符合土地征收和轉(zhuǎn)用報(bào)批條件的10月底前完成征收和轉(zhuǎn)用報(bào)批，12月底前取得土地廠房“房地一體”的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)。

確有困難的，可結(jié)合實(shí)際分別完善土地和廠房產(chǎn)權(quán)手續(xù)，推動(dòng)問題化解。

（二）推進(jìn)措施

1.項(xiàng)目未動(dòng)工或工程尚未竣工

各旗縣級(jí)人民政府責(zé)成相關(guān)部門跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，根據(jù)階段性任務(wù)完成情況，及時(shí)跟進(jìn)土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)、廠房竣工驗(yàn)收、土地廠房“房地一體”的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)相關(guān)手續(xù)辦理進(jìn)度。

2.項(xiàng)目已建成

（1）土地未完成征收和轉(zhuǎn)用報(bào)批

各旗縣級(jí)人民政府組織開展土地征收和轉(zhuǎn)用報(bào)批，用地批復(fù)后履行供地、廠房竣工驗(yàn)收及相關(guān)規(guī)費(fèi)征繳工作。在土地征收和轉(zhuǎn)用報(bào)批過程中，自然資源主管部門要提前介入，指導(dǎo)用地企業(yè)按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批要求抓緊履行報(bào)批手續(xù)，涉及占用林地和草原的，林業(yè)和草原主管部門要跟進(jìn)指導(dǎo)，及時(shí)審批。土地征收和轉(zhuǎn)用報(bào)批組卷過程中，對社保審核、占用林草地批復(fù)、違法用地查處、壓覆重要礦產(chǎn)資源手續(xù)辦理事項(xiàng)實(shí)行容缺受理，在自治區(qū)人民政府批復(fù)用地前補(bǔ)齊相關(guān)材料。

（2）土地已完成征收和轉(zhuǎn)用報(bào)批

未履行供地手續(xù)：盟市或各旗縣級(jí)人民政府按照實(shí)際情況及項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的規(guī)定等，明確相關(guān)政策，自然資源主管部門辦理供地手續(xù)。

無廠房竣工驗(yàn)收手續(xù)：盟市或各旗縣級(jí)人民政府按照實(shí)際情況及項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的規(guī)定等，明確相關(guān)政策，在用地企業(yè)組織完成房屋安全鑒定合格后由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具企業(yè)廠房竣工驗(yàn)收材料。未進(jìn)行消防驗(yàn)收（備案）的工程項(xiàng)目，屬于遺留問題項(xiàng)目的，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等17個(gè)廳局《關(guān)于印發(fā)〈深入開展全區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收遺留項(xiàng)目問題集中整治專項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》（內(nèi)建質(zhì)〔2021〕155號(hào)）文件規(guī)定辦理。

欠繳相關(guān)規(guī)費(fèi)：用地企業(yè)取得國有建設(shè)用地使用權(quán)后，因未按出讓合同約定足額繳納土地出讓價(jià)款或欠繳稅費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、政府性基金等費(fèi)用影響辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，盟市、各旗縣級(jí)人民政府要與負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)費(fèi)收繳的部門溝通，具備條件的地區(qū)可按照“證繳分離”原則，在有關(guān)部門出具負(fù)責(zé)追繳相關(guān)規(guī)費(fèi)意見后，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)；不具備條件的地區(qū)要本著扶持民營企業(yè)發(fā)展的原則，明確相關(guān)規(guī)費(fèi)收繳要求，推動(dòng)項(xiàng)目土地廠房產(chǎn)權(quán)手續(xù)辦理工作進(jìn)程。目前收費(fèi)項(xiàng)目已清理或降低標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行現(xiàn)行政策規(guī)定。

在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，由自然資源主管部門出具規(guī)劃審查意見，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。

其他情況：根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)企業(yè)用地不動(dòng)產(chǎn)登記工作的指導(dǎo)意見》（內(nèi)自然資字〔2022〕391號(hào)）精神，各旗縣級(jí)人民政府針對工作推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)出臺(tái)細(xì)化措施和配套政策。

三、舉一反三，全面起底未辦理土地廠房產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目

各旗縣級(jí)人民政府要按照企業(yè)土地廠房產(chǎn)權(quán)手續(xù)辦理工作相關(guān)要求，充分發(fā)揮化解房地產(chǎn)歷史遺留“辦證難”問題化解領(lǐng)導(dǎo)小組作用，組織有關(guān)部門和社區(qū)街道等社會(huì)力量，結(jié)合自治區(qū)開展的“五個(gè)大起底”行動(dòng)，徹底排查已開工項(xiàng)目土地廠房產(chǎn)權(quán)情況，4月底前形成已開工未取得土地廠房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目工作臺(tái)賬，按土地完成征收和轉(zhuǎn)用、廠房完成竣工驗(yàn)收、土地廠房取得“房地一體”的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)三個(gè)階段，明確分段任務(wù)完成時(shí)限，力爭12月底前完成化解工作。

四、壓實(shí)責(zé)任，確保完成目標(biāo)任務(wù)

（一）建立三級(jí)責(zé)任清單。各級(jí)政府和相關(guān)部門要高度重視企業(yè)土地廠房產(chǎn)權(quán)手續(xù)辦理工作，對列入臺(tái)賬項(xiàng)目建立三級(jí)責(zé)任清單。各旗縣級(jí)人民政府是企業(yè)土地廠房產(chǎn)權(quán)手續(xù)辦理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)落實(shí)臺(tái)賬內(nèi)企業(yè)土地廠房產(chǎn)權(quán)手續(xù)辦理工作。按要求開展摸底排查，建立化解臺(tái)賬并及時(shí)報(bào)備；梳理問題原因，明確責(zé)任部門，對符合聯(lián)審聯(lián)辦條件的項(xiàng)目，及時(shí)組織聯(lián)辦審查，督促相關(guān)部門形成審查意見，加快推進(jìn)工作進(jìn)程。盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)督辦落實(shí)。要建立調(diào)度和通報(bào)制度，加強(qiáng)督導(dǎo)，及時(shí)跟蹤化解進(jìn)度。自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)對涉及土地征收和轉(zhuǎn)用、供應(yīng)和產(chǎn)權(quán)申請辦理，以及廠房竣工驗(yàn)收工作進(jìn)行調(diào)度，協(xié)同推進(jìn)任務(wù)完成。

（二）實(shí)施臺(tái)賬式管理。各旗縣級(jí)人民政府要按相關(guān)要求開展摸底排查，按時(shí)建立工作臺(tái)賬，并對工作臺(tái)賬全面性、完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。盟行政公署、市人民政府要匯總旗縣上報(bào)臺(tái)賬，充分發(fā)揮現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料的技術(shù)支撐作用，通過年度國土變更調(diào)查、房屋竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等數(shù)據(jù)的比對，對旗縣建立的項(xiàng)目臺(tái)賬進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，5月底前將盟市級(jí)臺(tái)賬分別報(bào)自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要定期調(diào)度臺(tái)賬內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)展，推動(dòng)解決相關(guān)問題。對工作中發(fā)現(xiàn)的未納入臺(tái)賬的項(xiàng)目，要及時(shí)反饋相關(guān)盟市。

（三）暢通監(jiān)督反饋渠道。各地要進(jìn)一步提高站位，以為企業(yè)“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，從項(xiàng)目選址階段跟進(jìn)相關(guān)手續(xù)辦理進(jìn)度。自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將建立企業(yè)土地廠房產(chǎn)權(quán)化解工作問題反饋渠道，通過在門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄，利用12345熱線和主席信箱等渠道反饋信息，指導(dǎo)各地化解工作堵點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)土地廠房產(chǎn)權(quán)手續(xù)辦理進(jìn)程。各地要進(jìn)一步加大工作宣傳力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，靶向推進(jìn)企業(yè)土地廠房產(chǎn)權(quán)手續(xù)辦理工作，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化自治區(qū)營商環(huán)境。

附件：193個(gè)項(xiàng)目核實(shí)情況匯總表