為加強礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督管理，準確掌握礦產(chǎn)資源儲量的分布、數(shù)量、質(zhì)量及其變化情況，切實提高資源利用效率，增強資源保障能力，根據(jù)《礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計管理辦法》《國土資源部關(guān)于全面開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕87號）和《自然資源部辦公廳關(guān)于規(guī)范礦山儲量年度報告管理的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕54號，以下簡稱“54號文件”）有關(guān)規(guī)定及相關(guān)行業(yè)規(guī)范，結(jié)合自治區(qū)實際，現(xiàn)就進一步做好礦產(chǎn)資源儲量管理工作通知如下：

一、提高政治站位

礦產(chǎn)資源是支撐資源安全、產(chǎn)業(yè)安全的重要基礎(chǔ)，全面準確掌握礦產(chǎn)資源家底是自然資源系統(tǒng)切實履行“兩統(tǒng)一”職責，服務(wù)保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。長期以來，全區(qū)礦產(chǎn)資源儲量管理在規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)和支撐重大項目落地方面發(fā)揮了重要作用。但隨著礦產(chǎn)資源管理改革進一步深化，礦產(chǎn)資源國情調(diào)查和儲量統(tǒng)計質(zhì)量監(jiān)控專項工作的開展，儲量數(shù)據(jù)不全面、歸集共享不及時、日常監(jiān)管不嚴格等問題日益凸顯，一些地區(qū)還出現(xiàn)了儲量報告作假、越界開采等違法違規(guī)問題，礦產(chǎn)資源儲量管理水平亟待提高。全區(qū)各級自然資源主管部門要進一步提高政治站位，深刻認識礦產(chǎn)資源儲量管理工作的重要意義，準確把握儲量管理的工作要求，全面落實儲量管理各項工作，切實履行儲量管理的監(jiān)督職能，確保自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)的全面、真實、準確。

二、明晰職能職責

（一）自治區(qū)自然資源廳負責全面統(tǒng)籌全區(qū)礦產(chǎn)資源儲量管理工作。一是制定完善自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲量管理相關(guān)制度，監(jiān)督指導各地自然資源主管部門落實礦產(chǎn)資源儲量管理的各項要求，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計質(zhì)量管理，將儲量管理納入廳對盟市自然資源局和技術(shù)支撐單位年度考核指標，定期通報工作情況。二是組織開展儲量統(tǒng)計工作培訓，匯總?cè)珔^(qū)礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實施儲量統(tǒng)計質(zhì)量監(jiān)控，及時向自然資源部報送儲量統(tǒng)計數(shù)據(jù)。三是進一步強化全區(qū)礦山越界開采監(jiān)督管理。根據(jù)自然資源部下發(fā)的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑，結(jié)合衛(wèi)星遙感影像等技術(shù)手段，建立露天礦山越界開采發(fā)現(xiàn)機制；根據(jù)礦山儲量動態(tài)變化數(shù)據(jù)，結(jié)合衛(wèi)星遙感影像發(fā)現(xiàn)的地面沉降異常，建立井工礦山越界開采發(fā)現(xiàn)機制。

（二）盟市自然資源局要落實礦產(chǎn)資源儲量抽查核查責任。一是做好旗縣上報的礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核匯總，委托專家或第三方機構(gòu)審核的，需盟市自然資源局對審核結(jié)論把關(guān)確認后再上報至廳。二是推動建立橫向部門間礦產(chǎn)資源產(chǎn)量、運輸量和稅收等數(shù)據(jù)信息歸集，研究探索從數(shù)據(jù)邏輯性、一致性上分析比對礦山資源儲量數(shù)據(jù)的真實性、準確性。三是每年按照不低于30%的比例對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)礦山開展抽查，以年度資源儲量變化大、礦山儲量年報中存在問題較多、保有資源儲量少的礦山企業(yè)為關(guān)注點開展實地核查，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)填報存在重大問題的要提出整改意見并責令礦山企業(yè)整改到位；發(fā)現(xiàn)疑似礦山違法開采線索的要組織旗縣開展實地核查。四是對廳交辦的疑似礦山違法開采線索組織實地核查并依法處理。

（三）旗縣自然資源局要進一步落實礦產(chǎn)資源儲量日常監(jiān)管責任。一是按照54號文件有關(guān)要求，以在期有效礦業(yè)權(quán)為底數(shù)，按年度摸排行政區(qū)域內(nèi)礦山建設(shè)生產(chǎn)情況，建立礦山分類管理臺賬。二是指導督促轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)，編制上報礦山儲量年度報告或礦山資源儲量年度變化表，并對礦山企業(yè)報送的年報、表格、圖件等儲量數(shù)據(jù)進行審核，重點審核同一礦山在各類報告、報表中儲量數(shù)據(jù)的邏輯性和一致性，委托專家或第三方機構(gòu)審核的需旗縣自然資源局對審核結(jié)論把關(guān)確認后再匯總上報至盟市自然資源局。三是對生產(chǎn)礦山有計劃組織開展實地測量，力爭用3年時間實現(xiàn)全覆蓋。經(jīng)實地測量發(fā)現(xiàn)查明或動用儲量與填報數(shù)據(jù)嚴重不符的要責令礦山及時整改到位；發(fā)現(xiàn)礦山越界開采的要及時查處到位。四是對盟市交辦的疑似礦山違法開采線索進行實地核查并依法處理。

（四）自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查研究院要全面發(fā)揮礦產(chǎn)資源儲量管理技術(shù)支撐作用。一是認真審核自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲量年度數(shù)據(jù)，加強自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫建設(shè)，嚴把質(zhì)量關(guān)，保障自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時、全面、準確。二是加強礦業(yè)權(quán)、礦山開發(fā)利用、資源儲量以及各類專項調(diào)查、檢查、實測數(shù)據(jù)的歸集共享，完善全區(qū)礦產(chǎn)資源綜合管理系統(tǒng)，一礦一檔，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源儲量精細化管理。三是通過儲量大數(shù)據(jù)比對、技術(shù)分析等手段，綜合研判礦山資源儲量數(shù)據(jù)情況。經(jīng)比對發(fā)現(xiàn)井工礦山儲量數(shù)據(jù)異常的要結(jié)合衛(wèi)星遙感影像發(fā)現(xiàn)的異常沉降線索，提出疑似越界開采異常名單。四是做好對各地開展礦山實地核查、井下測量的技術(shù)指導。

（五）自治區(qū)測繪地理信息中心要做好利用衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源支撐礦產(chǎn)資源監(jiān)督和執(zhí)法工作。以全區(qū)在期有效礦業(yè)權(quán)為基礎(chǔ)，每半年開展一次衛(wèi)星遙感影像套合比對，及時掌握露天礦山開采狀況、井工礦山地面沉降情況，發(fā)現(xiàn)異常的要及時提出露天礦山礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑和井工礦山異常沉降線索報廳。

（六）礦山企業(yè)要切實履行礦產(chǎn)資源儲量查明和報告的法定義務(wù)。自治區(qū)境內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采的礦山企業(yè)要嚴格按照54號文件要求和2022年7月發(fā)布的《礦山資源儲量管理規(guī)范》（DZ/T 0399-2022），建立規(guī)模適當、專業(yè)齊備的地質(zhì)測量機構(gòu)，配備能夠滿足礦山資源儲量管理工作需要的管理人員和儀器設(shè)備，健全并及時更新各類資源儲量臺賬，編制年度礦山動用量估算表和資源儲量平衡表，全面反映礦山資源儲量情況；繪制采掘（剝）平面圖、剖面圖、井下井上工程對照圖和資源儲量估算圖，全面準確反映礦山資源儲量變化情況。按照最新的《礦產(chǎn)資源儲量分類標準》升級資源儲量類型，于每年1月底前按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制完成《礦山資源儲量年度報告》或填寫《非金屬露天礦山和小型及以下的礦山資源儲量年度變化表》，并向礦山所在地旗縣自然資源主管部門報備。礦山企業(yè)對報告的真實性、準確性負責。

三、強化信用約束

各礦山企業(yè)要高度重視礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計工作，進一步強化誠信自律，及時準確全面報送礦山礦產(chǎn)資源儲量相關(guān)情況。各級自然資源主管部門要進一步強化轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)的信用監(jiān)督管理，將歷年來礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)填報質(zhì)量不高、問題較多的礦山列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采公示信息重點檢查名單，在實地核查中，將礦山儲量年度報告作為重點內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)人隱瞞真實情況、弄虛作假或不按規(guī)定報告有關(guān)情況的嚴肅處理，進一步強化信用約束，促進礦業(yè)權(quán)人落實儲量報告的主體責任。

四、落實經(jīng)費保障

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳國土資源廳關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理實施辦法（試行）>的通知》（內(nèi)財非稅規(guī)〔2017〕24號）第四條“資源儲量動態(tài)監(jiān)管及核查等相關(guān)支出，由同級財政予以保障”的規(guī)定，各級自然資源主管部門要加強與財政部門溝通，落實礦產(chǎn)資源儲量管理工作經(jīng)費保障，組織實施好井下實測等日常監(jiān)管工作。

五、建立聯(lián)合機制

各級自然資源主管部門要把礦產(chǎn)資源儲量管理作為一項重要工作積極向當?shù)卣畬ｎ}匯報，并在政府的組織下與發(fā)改、工信、能源、應(yīng)急管理、交通、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門開展橫向聯(lián)合，加強礦產(chǎn)資源儲量、產(chǎn)量、運輸量和稅收等數(shù)據(jù)信息歸集共享，強化綜合研究、分析比對，必要時開展聯(lián)合檢查，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一研判、共同監(jiān)管。

六、完善監(jiān)管手段

各盟市、旗縣自然資源主管部門要按照《關(guān)于印發(fā)<市（地）縣（市）級國土資源主管部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法>的通知》（國土資發(fā)〔2003〕17號）和《國土資源部關(guān)于健全完善礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察長效機制的通知》（國土資發(fā)〔2009〕148號）等有關(guān)規(guī)定，進一步完善監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察工作手段，積極采用大數(shù)據(jù)分析、衛(wèi)星遙感影像、無人機巡查、布設(shè)視頻監(jiān)控等手段，加強礦山企業(yè)開采監(jiān)督管理，將礦產(chǎn)資源儲量存在重大問題的礦山列為重點監(jiān)管對象，嚴肅查處礦山企業(yè)違法行為。各盟市、旗縣自然資源主管部門要認真落實執(zhí)法主體責任和屬地責任，對礦山企業(yè)長期違法的屬地自然資源主管部門履職不到位的要依法依規(guī)依紀問責處理。

內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳

2022年11月5日