加大戰(zhàn)略性礦產(chǎn)等重要資源勘查，形成一批戰(zhàn)略儲備礦產(chǎn)地，推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲備勘查高質(zhì)量發(fā)展，不僅事關(guān)國家資源安全，也是實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際礦業(yè)發(fā)展雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要保障。全國政協(xié)委員、江蘇省自然資源廳廳長劉聰在接受采訪時表示。

近年來，隨著長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源短缺的矛盾日益凸顯。黨的十九屆五中全會提出要“保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全”。江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，但江蘇同時也是一個資源小省，區(qū)域面積小、礦產(chǎn)資源稟賦一般，作為來自“資源小省”的省自然資源廳廳長，劉聰對礦產(chǎn)資源勘查一直保持高度關(guān)注。

劉聰說，當(dāng)前，面對世界百年未有之大變局和日趨復(fù)雜的國際環(huán)境，我國礦產(chǎn)資源約束趨緊的態(tài)勢沒有改變，礦產(chǎn)資源保障形勢依然嚴(yán)峻。加大戰(zhàn)略性礦產(chǎn)等重要資源勘查，形成一批戰(zhàn)略儲備礦產(chǎn)地，推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲備勘查高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)國家資源安全，是構(gòu)建新發(fā)展格局、落實(shí)總體國家安全觀的必然要求。既可以保障國內(nèi)礦產(chǎn)資源大循環(huán)，也有利于更充分利用國內(nèi)國際“兩個市場、兩種資源”，增加全球資源配置話語權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際礦業(yè)發(fā)展雙循環(huán)相互促進(jìn)。

劉聰表示，當(dāng)前，我國礦產(chǎn)資源保障存在的主要問題表現(xiàn)在，一是資源瓶頸約束趨緊。我國國民經(jīng)濟(jì)支柱性礦產(chǎn)可采資源儲量嚴(yán)重不足，近5年來我國超過1/3的礦產(chǎn)資源儲量和產(chǎn)量出現(xiàn)下降，新增資源儲量跟不上儲量消耗的增長速度。二是國內(nèi)資源保障程度低。近年來，我國大宗礦產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)跟不上實(shí)際消費(fèi)增長的速度，約2/3的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)需要進(jìn)口，其中石油、天然氣、鐵礦石、銅、鎳、鈷等對外依存度已經(jīng)超過70%，保障能力嚴(yán)重不足。三是礦產(chǎn)勘查程度不足。資料顯示，我國主要礦產(chǎn)資源總體查明程度僅為1/3左右，找礦潛力仍然很大，需要不斷調(diào)整優(yōu)化勘查布局，廣開“礦源”。

上述問題產(chǎn)生的原因有：一是地方政府對礦產(chǎn)勘查的重視程度不夠。由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的意識深入人心，部分地方政府片面認(rèn)為礦產(chǎn)勘查工作與新發(fā)展理念相沖突，沒有充分認(rèn)識到國家資源安全的極端重要性，很大程度上抑制了儲備勘查工作。二是礦產(chǎn)勘查與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。礦產(chǎn)勘查面臨與各類保護(hù)區(qū)重疊的矛盾問題，礦業(yè)權(quán)的嚴(yán)控政策很大程度上影響了礦產(chǎn)勘查的布局，可供礦產(chǎn)勘查的空間進(jìn)一步被壓縮。三是礦產(chǎn)勘查投入不足。2013-2019年，全國礦產(chǎn)勘查投入持續(xù)下降，年均下降20.7%。國家財政投入資金引領(lǐng)不夠，社會資本投入風(fēng)險加大。

針對這些問題，劉聰提出了五點(diǎn)建議。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計，將戰(zhàn)略性礦產(chǎn)等重要資源安全提升為國家戰(zhàn)略。落實(shí)總體國家安全觀，拓展新發(fā)展理念，在國家層面制定重要礦產(chǎn)資源安全戰(zhàn)略，出臺指導(dǎo)性文件鼓勵重要礦產(chǎn)資源儲備勘查，引導(dǎo)各級政府高度重視國家資源安全。

二是優(yōu)化國土空間布局，加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源保護(hù)。合理劃定各類保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線，完善各類保護(hù)區(qū)的調(diào)整辦法和管控要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源勘查和生態(tài)保護(hù)，建議對于“保護(hù)區(qū)內(nèi)”“紅線內(nèi)”關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的礦產(chǎn)，不限制勘查。

三是完善資金投入機(jī)制，加強(qiáng)勘查技術(shù)研發(fā)。完善勘查資金投入機(jī)制，充分激發(fā)市場活力，激勵引導(dǎo)各類社會資本投入重要礦產(chǎn)勘查；針對各類保護(hù)區(qū)內(nèi)的重要礦產(chǎn)勘查，以戰(zhàn)略儲備為目的，采取財政資金投入勘查的方式，避免產(chǎn)生糾紛。加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步降低勘查工作對生態(tài)環(huán)境的影響。

四是強(qiáng)化國際礦業(yè)合作，推進(jìn)礦業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。建議抓住構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局以及“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化國際礦業(yè)合作，鼓勵礦業(yè)企業(yè)“走出去”，加大海外重要礦產(chǎn)勘查開發(fā)投入，促進(jìn)海外礦業(yè)投入轉(zhuǎn)化為資源進(jìn)口儲備，重塑國際礦業(yè)格局，增加全球資源配置話語權(quán)。

五是分類施策，提高其他礦產(chǎn)資源的保障能力。地?zé)?、干熱巖等清潔能源勘查開發(fā)對生態(tài)環(huán)境擾動較小，且對調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰具有重要促進(jìn)作用，建議鼓勵綠色勘查開發(fā)。對經(jīng)濟(jì)建設(shè)必不可少的砂石土類基礎(chǔ)性礦產(chǎn)，建議進(jìn)一步完善相關(guān)政策制度，拓寬砂石土來源渠道，有效緩解市場供需矛盾，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和資源保障協(xié)同。（中國礦業(yè)報）