按照《關(guān)于對全區(qū)法治政府建設(shè)情況進行預(yù)驗收調(diào)查的通知》（內(nèi)依法治區(qū)辦發(fā)[2019]1號）要求，現(xiàn)將我廳法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、工作完成情況

（一）加強組織領(lǐng)導，確保依法行政工作順利開展

1.健全工作機構(gòu)。為健全完善依法行政工作機制，于2016年成立了依法行政暨“七五”普法領(lǐng)導小組，由廳長任組長、分管副廳長任副組長、廳機關(guān)各處室（局）主要負責人任成員，統(tǒng)籌謀劃開展工作。將廳依法行政領(lǐng)導小組暨“七五”普法辦公室設(shè)在政策法規(guī)處，具體負責日常工作，明確了各成員處室主體責任，為形成“一把手負總責，分管領(lǐng)導牽頭抓，業(yè)務(wù)機構(gòu)是主體，法治機構(gòu)要統(tǒng)籌”的工作格局打下了基礎(chǔ)。期間，在每年年初召開的廳務(wù)會上，廳長專門聽取法規(guī)處年度依法行政工作安排，專題研究部署有關(guān)工作，并提出具體要求。

2.精心謀劃年度依法行政工作。以貫徹落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》為契機，結(jié)合自治區(qū)《落實＜法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）＞實施方案》要求，每年制定廳年度依法行政工作安排，明確各項工作任務(wù)、責任處室，切實將依法行政貫穿于自然資源管理的各個環(huán)節(jié)，全面推進自然資源法治建設(shè)。

（二)不斷完善國土資源法律體系

1.全面清理地方性法規(guī)和政府規(guī)章。按照自治區(qū)人大常委會和自治區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，對本部門實施的5件地方性法規(guī)和6部政府規(guī)章進行了全面清理。

2. 加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。一是認真完成規(guī)范性文件審核備案工作。嚴格履行合法性審查職責，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督辦法》要求，對2017年至今制定的6件規(guī)范性文件進行了合法性審查，并按時備案，確保我廳出臺的規(guī)范性文件不與國家法律、法規(guī)相抵觸；二是開展規(guī)范性文件全面清理工作，對廳機關(guān)成立至今及原內(nèi)蒙古土地局、地礦局、測繪局制定的全部規(guī)范性文件，本著該廢止的廢止、該修改的修改、該合并統(tǒng)一新立的合并統(tǒng)一新立的基本思路，深入開展清理工作，為全區(qū)國土資源系統(tǒng)依法行政提供制度支撐。目前，已在廳官網(wǎng)公布繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄。

（三）加強重大行政決策合法性審查工作

為落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》（政府令第209號）要求，規(guī)范我廳重大行政決策行為，加強合法性審查工作，提高決策質(zhì)量，印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳重大行政決策合法性審查工作細則》《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳關(guān)于文件合法性審查的通知》。

（四）深入推進“放管服”改革工作

1.嚴格落實取消下放行政審批事項，嚴控新設(shè)行政許可。上級機關(guān)要求取消的事項一律依法按程序予以取消，上級機關(guān)下放的事項一律依法有效承接。

2.建立“放管服”改革工作聯(lián)席會議制度。為更好地協(xié)調(diào)廳“放管服”改革工作的重任，建立了“放管服”改革工作處際聯(lián)系會議制度。

3.按要求編制完成各類清單。按照自治區(qū)審改辦的要求編制完成了《行政權(quán)責清單》《公共服務(wù)事項清單》《行政審批中介服務(wù)事項清單》《行政審批中介服務(wù)收費目錄清單》《行政許可證明事項清單》《隨機抽查事項清單》《行政事業(yè)性收費目錄清單》，明確了各項權(quán)力事項實施的主體、權(quán)限、方式等內(nèi)容，并及時通過廳門戶網(wǎng)站向全社會公布。

4.完成清單標準化梳理工作。按要求組織開展自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級國土資源部門“八張清單”標準化建設(shè)工作，推行行政權(quán)力清單化管理，現(xiàn)已完成廳、盟市兩級“八張清單”梳理工作。

5.積極主動作為，取消、下放、優(yōu)化行政權(quán)力事項，為行政相對人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。本著為行政相對人提供流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時間最短的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，2015年以來，我廳先后取消15項、下放5項、優(yōu)化11項行政權(quán)力。

6.進一步優(yōu)化審批流程提高工作效率。一是印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<礦產(chǎn)資源勘查登記管理規(guī)定><礦產(chǎn)資源開采登記管理規(guī)定>的通知》，明確將礦業(yè)權(quán)延續(xù)審批登記事項由盟市國土資源局直接辦理，縮短審批時間；二是優(yōu)化“建設(shè)用地審批”流程，啟動電子報盤與紙質(zhì)報件同步受理機制，在建設(shè)用地審批的各環(huán)節(jié)增設(shè)審查時限，限期辦理，要求處室會簽及承辦人審查時限不超過5個工作日，現(xiàn)全部報件均在22個工作日內(nèi)完成審批。

7.推進事中事后監(jiān)管。對測繪資質(zhì)單位、探礦權(quán)和采礦權(quán)礦山企業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害防治單位，按照不小于5%的比例抽樣進行實地檢查，全面完成自然資源領(lǐng)域“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋。

8.開展“證照分離”改革工作。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳關(guān)于印發(fā)<從事測繪活動單位資質(zhì)許可中提高透明度和可預(yù)期性改革的事中事后監(jiān)管工作方案>的通知》要求，對測繪活動單位資質(zhì)許可事項，在自治區(qū)要求的試點地區(qū)開展了相關(guān)試點工作。

（五）加強行政執(zhí)法人員監(jiān)督管理

1.嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗制度。嚴格按照《關(guān)于做好行政執(zhí)法人員清理換發(fā)執(zhí)法件的通知》要求，對我廳執(zhí)法人員進行了嚴格清理，組織行政執(zhí)法人員參加了2017年全區(qū)行政執(zhí)法人員資格認證考試。目前，我廳行政執(zhí)法證已經(jīng)發(fā)放，51人已持新版執(zhí)法證上崗。

2.建立行政執(zhí)法人員平時考核制度。按照自治區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導小組辦公室的要求，全面加強對行政執(zhí)法人員的平時考核管理，2018年組織廳機關(guān)執(zhí)法人員及執(zhí)法總隊全體參加了行政執(zhí)法人員法律知識考試和法律知識競賽。

3.加強行政執(zhí)法人員法治培訓。一是為提升全區(qū)國土資源所工作人員依法行政能力和水平，于2018年9月中旬至10月中旬，在呼和浩特市分6批次舉辦了國土資源所業(yè)務(wù)骨干培訓，學員深入學習了《行政處罰法》《行政訴訟法》等內(nèi)容。二是邀請全國人大法工委國家法室副主任童衛(wèi)東、自治區(qū)人民檢察院副檢察長鄭錦春分別就《憲法》《行政公益訴訟》進行專題輔導，全區(qū)國土資源系統(tǒng)共3500人通過視頻參加學習。三是組織廳機關(guān)工作人員到老區(qū)、高校集中學，連續(xù)兩年組織系統(tǒng)干部到井岡山和延安接受愛國主義教育，組織全區(qū)執(zhí)法人員到浙江大學進行行政執(zhí)法培訓，積極參加自治區(qū)黨委、政府法制辦組織的“雙休日大講堂”、“百名領(lǐng)導干部進課堂”活動。

（六）全力保障行政執(zhí)法經(jīng)費。

為進一步完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制，更好地為我廳依法履行職責提供保障，將開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、執(zhí)法專員派駐盟市工作、行政復議和行政應(yīng)訴工作、執(zhí)法監(jiān)察專項工作等所需經(jīng)費一并納入年度項目預(yù)算安排。

（七）自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督

2018年收到人大代表建議39件，政協(xié)委員提案19件，全部按時答復。每年第一季度按時向自治區(qū)政府報送年度法治政府工作總結(jié)。

二、下一步工作打算

（一）持續(xù)推進自然資源法治建設(shè)

持續(xù)推進自然資源法治建設(shè)，實現(xiàn)自然資源管理法制化、規(guī)范化。通過自然資源法治建設(shè)實現(xiàn)法治與改革的有效銜接，確保改革于法有據(jù)，將嚴格依法行政的要求落實到土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地等自然資源保護、開發(fā)、利用、執(zhí)法各環(huán)節(jié)，切實規(guī)范權(quán)力運行和管理秩序。全面提升全區(qū)自然資源系統(tǒng)工作人員的法治思維和法治能力，牢固樹立依法行權(quán)思維、權(quán)利義務(wù)思維、法律責任思維，堅持合法行政、合理行政、程序公正、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一等依法行政基本要求，做尊法學法守法用法的模范，不斷提升自然資源管理水平。

（二）積極推動地方立法

按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人大法工委的統(tǒng)一安排部署，推進《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護條例》修訂出臺，做好《內(nèi)蒙古自治區(qū)測繪管理條例（修訂）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)不動產(chǎn)登記條例》立法前期準備工作。

（三）加強規(guī)范性文件的監(jiān)督管理

不斷完善規(guī)范性文件制定程序。落實合法性審查、集體討論決定等制度，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)的“三統(tǒng)一”制度。涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，按照法定要求和程序予以公布，將所有規(guī)范性文件報司法廳審查備案，做到有件必備，有錯必糾。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件定期清理制度，清理結(jié)果通過廳門戶網(wǎng)站向社會公布。

（四）辦好行政爭議案件讓人民群眾感受到公平正義

近年來，全系統(tǒng)行政爭議案件呈現(xiàn)出“量大、激增”的態(tài)勢，但全區(qū)各級國土資源部門的法制工作機構(gòu)卻存在機構(gòu)設(shè)置少、人員配備缺的情況，行政爭議案件辦理工作面臨著前所未有的嚴峻考驗，為破解這一難題，壓實“誰主管誰答復、誰主管誰應(yīng)訴”的行政復議和行政訴訟責任，聯(lián)動推動自然資源法治建設(shè)，出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源行政復議和行政應(yīng)訴工作辦法》，2019年將加強對該辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并適時開展有關(guān)培訓。

認真履行《行政訴訟法》“行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴”職責，落實布小林主席在《全區(qū)行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴白皮書》上關(guān)于“行政應(yīng)訴是行政機關(guān)的法定職責，各級行政機關(guān)要自覺接受司法監(jiān)督，行政機關(guān)負責人要帶頭履行行政應(yīng)訴職責”的重要批示精神。2019年，將選取一定比例的案件，由行政機關(guān)負責人出庭參加應(yīng)訴。

（五）認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制

一是嚴格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳關(guān)于落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施意見》，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)機構(gòu)作為普法責任主體的積極作用，加大普法宣傳力度；二是認真總結(jié)“七五”普法規(guī)劃實施以來取得的工作成效以及存在的問題和不足，積極推廣典型經(jīng)驗，對存在的問題和不足加強整改；三是繼續(xù)加強廳機關(guān)干部法律知識學習和培訓，認真執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳機關(guān)公務(wù)員學法用法工作方案》，合理制定學法內(nèi)容，計劃安排黨組（中心組）學法2次，廳機關(guān)集體學法不少于4次；四是抓好重要時間節(jié)點的法治宣傳教育工作，在全社會營造良好的自然資源法治氛圍。五是組織開展旁聽行政訴訟案件庭審活動，通過旁聽庭審，讓大家對行政行為的事實調(diào)查、規(guī)范程序等方面有更加深入的理解和認識，提高干部職工的法治意識和依法行政能力。